"1900 吉大港自治法案"的延續

"1900 吉大港自治法案"的延續,需要更多建議,在這,我們先去了解和探討自治的精神和目的.在這,先參考一份聯合國於今年(2010年4月)土著問題常設論壇 - 第九屆會議,由丹麥提交.繼而,了解孟加拉的吉大昌,是個孟加拉國的出口港,又是生產工業的地方.同時間,住了許多來自不同的民族.由於孟加拉國日漸發展,土地供不應求,土著和新移居的孟加拉人因着用地而發生爭執.因此,在當地管治上,需要修訂,以促進和平和和諧共處,乎合孟加拉國的建國精神.

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相關資料:

聯合國 E/C.19/2010/12
經濟及社會理事會 Distr.: General
1 February 2010
Chinese
Original: English
10-22554 (C) 120210 190210
*1022554*
土著問題常設論壇
第九屆會議
2010 年4 月19 日至30 日，紐約
臨時議程* 專案3 和4(a)
討論年度特別專題：“土著人民：發展與文化和特性：
《聯合國土著人民權利宣言》第3 條和第32 條”
人權：《聯合國土著人民權利宣言》實施情況
從各國政府收到的資料
丹麥
摘要
本檔提供資料說明丹麥政府的人權新戰略，特別注重土著人民。丹麥是北
極理事會的現任主席，有鑑於此，本文件還報告理事會和北極土著社區的情況。
最後，本報告概述丹麥支持的拉丁美洲和亞洲土著人民發展方案。
* E/C.19/2010/1。
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一. 丹麥的人權新戰略
1. 2009 年，丹麥政府頒佈其進行國際人權合作的新戰略，以表明丹麥特別重視
在全世界促進和保護人權。政府認識到不可能在所有領域同時採取最大限度的行
動，因此，作為戰略的一部分，政府將專門致力於丹麥特別能夠發生作用的若干
關鍵領域。其中一個領域是土著人民的權利。
2. 在某些情況下，包括在面對諸如氣候變化等新挑戰時，土著人民特別容易遭
受侵犯人權行為之害。土著人民的權利往往得不到承認，縱使得到承認，要確保
這些權利得到尊重和遵守，還是一個巨大的挑戰。對丹麥政府來說，這是一個值
得歡迎而具有特色問題，因為格林蘭的自治安排為丹麥提供一個特別的基礎，來
促進和保護土著人民的權利。因此，根據這個戰略，丹麥將“與格林蘭自治政府
合作，促進並保護土著人民的權利。”
3. 除了這項國際人權合作戰略之外，丹麥政府還在2009 年頒佈另一個戰略，
標題為“民主化與人權：促進人民的利益”，其中概述丹麥用來支持善治的一套
戰略性優先事項。這個戰略注重在發展中國家促進民主、正義和法治，並高度優
先促進處於社會邊緣的群體參與並發表意見。土著人民往往屬於社會邊緣群體，
因此在戰略中處處明確提到他們。丹麥這兩項新的戰略結合起來，將作為一個堅
牢的框架，供丹麥不斷努力促進和保護土著人民的權利。
支持聯合國土著問題信託基金
4. 丹麥政府依照常設論壇第八屆會議向會員國提出的各項建議中的建議36，向
聯合國土著問題信託基金提供財政支持。按照政府的優先事項，丹麥最近決定在
2010-2013 四年期間對該信託基金的支持增加一倍以上。因此，這個期間丹麥的
支持總額將達到400 萬丹麥克朗(約為760 000 美元)，這反映出丹麥政府高度重
視促進土著人民的權利。
二. 北極理事會
5. 丹麥王國是北極理事會的現任主席(2009-2011 年)，所以借此機會報告該理
事會和北極土著社區的下列情況。
6. 1996 年《渥太華宣言》正式成立北極理事會，作為一個高級別的政府間論
壇，藉以促進北極各國之間的合作、協調和互動，並讓北極的土著社區和其他
居民參與處理北極的問題，特別是北極的可持續發展和環境保護問題。北極理
事會的成員國是加拿大、丹麥(包括格林蘭和法羅群島)、芬蘭、冰島、挪威、
俄羅斯聯邦、瑞典和美利堅合眾國。除了成員國之外，北極理事會還包括一類
長期參加機構。北極各個土著人民組織都可以加入這一類，其中大多數北極土
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著機構是代表：(a) 居住在幾個北極國家的同一土著民族；或(b) 居住在同一北
極國家的幾個北極土著民族。設置這一類長期參加機構，是要讓北極土著的代表
積極參加北極理事會，並與他們充分協商。這個原則適用於北極理事會的一切會
議和活動。下列組織是北極理事會的長期參加機構：
阿留申人國際協會；
北極阿薩巴斯卡人理事會；
哥威迅國際理事會；
因努伊特人北極圈理事會；
薩米族理事會；
俄羅斯北方北極土著人民協會。
三. 丹麥支持的土著人民發展方案
A. 玻利維亞
7. 在玻利維亞，丹麥所支持的雙邊部門方案，標題為“支持土著人民的權利”，
實施十年之後，在最近完成。方案的第一階段是根據民眾參與和權利下放的概念，
許多明確的項目有利於土著人民；第二階段(2005-2009 年)是一個土著人民方案，
其靈感來自勞工組織第169 號公約，玻利維亞土地改革關於土著地區的規定，以
及常設論壇的號召，要求讓土著人民直接參與設計發展方案並成為這些方案的受
益人。
8. 過去5 年大約投資3 000 萬美元，與玻利維亞政府、土著組織和非政府組織
合作推動三個組成部分：(a) 在公共政策、立法和參政方面執行勞工組織第169
號公約的規定；(b) 向土著人民頒發合法的土地所有權證；(c) 促進土著地區的
管理。2005 年選出拉丁美洲第一位土著總統並成立一個支持土著權利的玻利維亞
政府，當然有助於成功實施這項方案並期望得到成果。此外，玻利維亞還在2007
年通過《聯合國土著人民權利宣言》，作為國家的法律，成為迄今使該《宣言》
具有法律約束力的第一個聯合國會員國。
9. 可以列舉方案各個組成部分的成就，約略說明方案的結果。2009 年玻利維亞
的新憲法，以及教育部、衛生部、司法部、勞工部、國防部、農村發展部、文化
部和弱勢人民和強迫勞工問題部門間委員會所制定和實施的具體政策，都反映出
把土著權利和勞工組織第169 號公約納入主流。這個組成部分與總統府合力實施。
第二個組成部分，涉及社區土地所有權證，主要由國家土地改革事務所執行，該
所已經頒發101 份社區土地所有權證，約計140 000 平方公里，約占玻利維亞全
國領土的14%。土地部副部長辦公室參與這項工作，核發土著人民的土地證書並
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分析土地的可能用途。土著人民組織 Consejo National de Ayllus y Marcas del
Qullasuyu 和Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia(玻利維亞土著
人民聯合會)(CIDOB)是負責執行這個組成部分的夥伴機構，許多非政府組織則提
供技術支助。第三個組成部分著重土著人民土地的管理，支援已經領到所有權證
的社區擬訂自己的發展計畫、集體管理條例和試辦專案。最近幾年，土著人民聯
合會、非政府組織和土地部副部長辦公室在25 個土著地區實施多個試辦專案。
10. 這個方案已經完成，土著社區以及玻利維亞和丹麥兩國政府都感到滿意。方
案的優先專案已經證明十分適切，並反映出土著人民及其組織所參與的準備工作
極為成功。玻利維亞和丹麥已經同意繼續向土著人民提供支持，把土著問題納入
所有部門性方案的主流。
B. 中美洲
11. 在丹麥的中美洲發展方案中，鑒於土著人民在該區域占很高的比例，土著人
民不但始終都是一個貫穿各領域的主題，也是重點援助工作的對象。下面提供資
料說明在丹麥努力促進和保護該區域土著人民權利的框架內實施的若干重要發
展方案，其中特別注重尼加拉瓜。
人權和民主方案
12. 1990 年代初期以來，丹麥一直支持促進中美洲的人權和民主。最初，支援的
目標是在該區域給人民、尤其是給土著人民造成巨大的痛苦的內戰結束後，促進
和平與和解的進程。把性別和族裔作為貫穿一切的問題，納入《人權和民主方案》
的各個層面，並表現在具體的行動路線。其中包括：提高婦女和土著人民的領導
地位和權力，作為民主進程的一部分，並按照各項和平協定，特別是著重《土著
人民權利協定》，創造一種和平文化。2005 年，《中美洲人權和民主方案》的重點
轉移到訴諸司法的權利和透明性，並以兩性平等和土著人民，特別是土著婦女，
作為貫穿一切的問題。所支持的具體領域是：與土著人民組織合作，向土著人民
提供訴諸司法的機會，並注重民間社會的參與，反對歧視，宣導人權，進行多文
化雙語活動，減少貧窮和參與各級政治。此外，方案還設法在區域一級促進關於
土著人民的基本人權及社會、經濟和文化權利的活動。
區域環境方案
13. 在中美洲的經濟發展和環境管理方面，土著人民參與政治和法律決策的情
況，歷來都很有限。因此，區域環境方案支援各種減少土著人民不平等地位和歧
視的倡議。方案的一個組成部分是支援“生態企業”，促進土著生產者與市場之
間的聯繫，同時保存土著人民的文化和特性。例如，在有關環境調查和宣傳的活
動之中，得到支持的幾項倡議都是促進土著人民的特性和文化，其方法是通過政
治宣傳，鼓勵土著人民參與促進環境的管理，增加土著人民的組織能力，以進行
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鬥爭保衛他們的地區，擬訂並實施土著婦女保存生物多樣性和傳統知識的戰略，
並提倡實施政府旨在可持續地管理自然資源的政策。
尼加拉瓜的國家環境方案
14. 同樣，在尼加拉瓜目前實施的國家方案中，也支持土著人民，將其作為一個
貫穿一切的問題，或為其進行具體、有針對性的活動。從一開始，這項國家環境
方案一直支援核發土地所有權證的進程，特別是在該國東南部和北部兩個最大的
自然保留區支援這個進程，藉以促進土著人民取得土地的權利。 為了管理這些
保護區，方案採取了一個戰略，支持土著社區取得並可持續地利用自然資源。因
此，這個方案提倡若干活動，例如採用傳統組織方式，採用祖傳方法使用資源，
並促進土著人民與政府/官方對保護區的規劃以及傳統土地使用方式之間的協調
和理解。同樣，為了確保自然資源的使用方法可以維持並防止移民侵入保護區，
特別注意不但實施管理和控制辦法，而且也許更重要的是提倡與保護區的緩衝地
帶的土著人民傳統維生方法不相抵觸的另類經濟措施。這個方案幫助人們更深刻
認識和理解土著人民的傳統文化和習俗，作為一種保護和可持續利用自然資源的
手段。
尼加拉瓜的運輸方案
15. 在這個運輸方案中，以農村運輸基礎設施為重點的組成部分確保社區深入參
與各項工程的規劃、執行和維修，從而尊重土著社區的文化和特性，並考慮到他
們在發展方面的需要。許多專案是在土著社區執行。若干顧問能說能懂各個土著
人民的語言，並表現出對他們的文化有所瞭解。
尼加拉瓜的教育方案
16. 此外，還通過這項教育方案，支持土著人民、特別是在加勒比海岸兩個自治
區的土著人民的特性和文化。這個方案設法在土著社區努力促進雙語教育。
尼加拉瓜的國家人權方案
17. 最後，國家人權方案內的一項民間社會特別基金支援各種各樣特別注重土著
人民的活動。其中包括下列活動：加強土著領導人的領導地位、身份以及進行宣
傳和協調的能力，藉以促進並協調土著人民的社會、經濟、政治和文化權利；加
強北部自治區的土著社區的地方民間社會機構的能力，使土著人民能夠管理、捍
衛和保全其領土和環境資源，從而改進生活素質；提高土著人民的公民參政意識；
並從尊重多種族裔和多種文化特性的觀點，建立土著和部落婦女的聯絡網，以對
抗家庭暴力和性暴力。
C. 孟加拉
18. 大約有300 萬土著人民，分屬45 個族裔群體，住在孟加拉。孟加拉的
土著人民仍然屬於該國境內處於最邊緣地位和最貧窮的群體，沒有適當機會接受
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教育和保健服務。此外，土著人民往往還被剝奪擁有土地的合法權利。在這種背
景之下，丹麥駐達喀爾大使館，按照丹麥全面發展援助的優先事項，支持孟加拉
國土著人民很長的一系列發展方案，以維護他們的權利。大使館所支持的方案針
對與土著人民的可持續發展有關的各種各樣問題，由各種不同的地方和國際機構
和非政府組織負責執行。下面概述其中一些方案的情況。
19. 有一個方案，標題為“授權人民進行土地、水務和農業改革”，從2008 年1
月開辦，將於2010 年12 月完成。方案的目的是提高主要的利益攸關者和夥伴機
構的能力，來捍衛土著人民對土地和自然資源的權利。該專案專門注重宣揚土著
人民的土地權利。它還支援吉大港山地國際委員會的秘書處。專案的當地執行機
構是土地改革和發展協會。
20. 丹麥支持的另一個方案是樂施會執行的“Adivashi Gono Unnayan 專案”。
這個專案在2006 年開辦，預計實施到2010 年12 月。其目的在加強社區、區域
和國家各級的土著組織維護本身權利的能力。該專案成功地組織了許多婦女團體
並挽救了許多工會和雙語幼兒學校。目前有189 個此類學校正在開辦，學生共計
5 184 名(其中48%是女生)。這個專案還促使取得土地，並協助解決土地的糾紛。
此外，它還辦理促進土著人民權利的宣傳方案。丹麥大使館已撥出950 萬丹麥克
朗(約為180 萬美元)支持這個專案。
21. 標題為“培養孟加拉處理土著和部落人民問題的能力”的方案，目的在加
強某些政府官員的能力，從而由這些官員來幫助促進土著人民的權利。這個項目，
由勞工組織執行，已經著手擬訂一項關於孟加拉土著人民的權利的詳細宣傳戰
略，包括可能由政府批准勞工組織第169 號公約。
22. 最後，標題為“人民以行動促進吉大港山地的可持續發展/善治”的方案設
法促進土著社區與地方政府機構之間的協調，藉以促進人權和善治，從而改進土
著人民的生活條件。這個專案，由地方組織Zabarang Kalyan Samity 負責執行，
迄今已有吉大港山地的150 個土著社區從中受益。
23. 丹麥所支持而與孟加拉土著人民有關的發展方案的全部清單見附件。
D. 尼泊爾
土著人民在尼泊爾的制憲和國家改革進程中的權利
24. 在尼泊爾，根據2001 年人口普查，2 270 萬總人口中，土著人民占37.2%。
2002 年通過的《全國土著民族發展基金條例》開列59 個不同群體為土著人民(土
著民族)，使用的語言/方言超過96 種。土著人民多數聚居在偏遠的農村地區，
主要依靠耕作自給以維持生計。除了少數例外情況，尼泊爾的土著人民都處於赤
貧之中。土著人民有三分之一至三分之二生活在貧窮線之下，統治階級的人則占
18%。此外，土著人民在公務機構、員警和軍隊中所占比例偏低。
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25. 尼泊爾的土著人民以及其他處於邊緣地位的群體在社會上所受的排斥一直
是該國境內衝突和動盪局勢的一個主要成因。尼泊爾的土著人民特別容易陷於貧
困，大多數都在政治、經濟、社會和文化方面處於邊緣地位。繼2006 年恢復民
主制度並開展全國和平進程之後，土著人民的問題被推到尼泊爾全國辯論的前
列。由於他們在土著運動中的巨大努力，土著人民在負責起草新憲法的制憲大會
中占了很大的比例(36%)。
26. 尼泊爾在2007 年批准了勞工組織第169 號公約。這是尼泊爾的土著人民和
活動分子持續努力進行遊說的結果。他們廣泛宣揚該公約，以其作為全國土著人
民運動所提出的關鍵問題進行對話的框架。這個運動最直接關切的問題是確保將
土著人民的各種權利載入新的憲法，而新憲法的第一個草案預定在2010 年5 月
以前提出。這方面的一個主要要求是實行一個政教分離的聯邦國家制度，其中保
障土著人民的自決權和按民族和語言實行自治的權利，包括通過肯定行動和按比
例選派代表來保障這些權利。
27. 尼泊爾批准勞工組織第169 號公約後一年，開始實施標題為“促進土著人民
在尼泊爾的制憲和國家改革進程中的權利”的方案。這個項目由丹麥和挪威兩國
政府提供經費，與尼泊爾政府和土著人民組織合力執行。專案支持實施第169 號
公約，藉以促進尼泊爾土著人民的權利。它設法利用該公約，作為土著社區與政
府之間進行對話和協商的框架，以確保將土著人民的權利納入改革的進程。
28. 這個專案的主要目標是：(a) 支持土著理事會和社區進行有效協商並參與制
憲進程；(b) 支持主要的決策機構將勞工組織第169 號公約納入國家改革進程的
能力。
29. 方案的預期產出包括下列幾項：錄影資料和提案，使土著社區能向制憲大會
的立法人士提出他們的問題；大會成員與土著社區就關鍵性問題(土地和自然資
源、治理結構、就業、教育和文化權利)進行協商；提高大會立法人士和土著理
事會對第169 號公約的認識、培訓和能力建設；政府各機構就土著問題進行協調；
在政府各階層加強與土著人民進行協商的機制；建立包羅一切的全面機制，供監
測對土著人民各種權利的遵守情況；技術支助現行立法、政策和方案的審查和改
革，以確保第169 號公約得到遵守，並培養政府機構和其他利益攸關者的能力，
以期有效實施第169 號公約。
30. 預算總額為120 萬美元，由丹麥和挪威兩國政府平均承擔經費。這個項目正
在實施，在每個預期產出領域取得了堅實的成果，但曾經遇到一些耽擱。雖然原
定的完成日期是2010 年4 月，現在預料將延後到2010 年底或2011 年初。
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附件
丹麥支持而與孟加拉土著人民有關的發展方案
1. 標題：執行地方機構法律以凝聚公眾意識
執行機構：Nowzuwan
預算：100 萬丹麥克朗(約為190 000 美元)
期間：2009 年8 月至2012 年1 月
2. 標題：慶祝2009 年世界土著人民國際日
執行機構：孟加拉土著論壇
預算：64 000 丹麥克朗(約為12 000 美元)
期間：2009 年7 月至2009 年9 月
3. 標題：培養孟加拉處理土著和部落人民問題的能力
執行機構：國際勞工組織(勞工組織)
預算：130 萬丹麥克朗(約為250 000 美元)
期間：2009 年10 月至2010 年12 月
4. 標題：Adivashi Gono Unnayan 項目
執行機構：英國樂施會
預算：950 萬丹麥克朗(約為180 萬美元)
期間：2006 年4 月至2010 年12 月
5. 標題：授權人民進行土地、水務和農業改革
執行機構：土地改革和發展協會
預算：240 萬丹麥克朗(約為450 000 美元)
期間：2008 年1 月至2010 年12 月
6. 標題：人民以行動促進吉大港山地的可持續發展/善治
執行機構：Zabarang Kalyan Samity
預算：260 萬丹麥克朗(約為500 000 美元)
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期間：2006 年1 月至2010 年12 月
7. 標題：鞏固社區對自然資源的權利
執行機構：Taungya
預算：150 萬丹麥克朗(約為285 000 美元)
期間：2008 年1 月至2010 年12 月
8. 標題：發展援助以提高吉大港山地及其居民的地位，第三階段
執行機構：CODEC
預算：100 萬丹麥克朗(約為190 000 美元)
期間：2008 年1 月至2010 年12 月
9. 標題：促進和加強吉大港山地班達爾班地區的地方施政
執行機構：Toymu
預算：270 萬丹麥克朗(約為510 000 美元)
期間：2008 年4 月至2010 年12 月__

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孟加拉投資環境簡介

經濟部投資業務處

經 濟 部　編印
中華民國98年11月

目　錄
第壹章　自然人文環境 1
第貳章　經濟環境 3
第參章　外商在當地經營現況及投資機會 14
第肆章　投資法規及程序 16

2009年孟加拉基本資料表
地 理 人 文
地理環境 位於南亞次大陸Jamuna、Padma 和 Meghna 三條河流下游之沖積平原，北面延伸至喜馬拉雅山的山腳，是印度通往緬甸要衝。南面濱臨孟加拉灣，海岸線長約550公里。
國土面積 14萬7,570平方平公里
氣候 熱帶季風氣候，溫熱多雨。10月至翌年3月為乾季，盛行東北季風；4至6月為熱季；7至9月為雨季，盛行西南季風。
種族 孟加拉族是南亞次大陸古老民族，約佔總人口的98%
人口結構 1億4,240萬人（2008），88%人民信奉回教
教育普及程度 業務教育雖至中學，惟貧窮人口居多，無錢上學者眾，文盲比率達37%。
語言 官方語言為孟加拉語，從事國際貿易業者及受大學教育以上民眾通曉英文，惟中下階層民眾多數不暗英文。
宗教 回教人口占88.3%，印度教占10.5%，佛教占0.6%，基督教占0.3%，其他宗教占0.3%。
首都及重要城市 首都：達卡（Dhaka），第二大城及主要港口：吉大港（Chittagong）
政治制度 內閣制
投資主管機關 Board of Investment（BOI）http：//www.boibd.org

經 濟 概 況
幣制 達卡幣（Taka）
國內生產毛額 US$ 893億8,125萬（2008July –2009 June）
經濟成長率 5.8%（2008July~2009June ）
平均國民所得 US$690（2008July~2009June）
產值最高前五種產業 成衣及針織品、水產品、黃麻暨相關製品、皮革、茶葉
出口總金額 US$ 155億6,519萬 （2008July – 2009 June）
主要出口產品 成衣及針織品、水產品、黃麻暨相關製品、皮革、茶葉、手工藝品
主要出口國家 美國、德國、英國、法國、荷蘭、西班牙
進口總金額 US$ 225億700萬（2008 July – 2009 June）
主要進口產品 紡織品及絲、紗、機械暨運輸工具、電子消費產品、穀類及乳製品、鐵鋼、石油、塑膠原料暨相關製品
主要進口國 印度、中國大陸、新加坡、科威特、日本、香港、南韓、泰國、美國、台灣

第壹章 自然人文環境

一、自然環境
孟加拉位於南亞次大陸Jamuna、Padma和Meghna三條河流下游之沖積平原，北面延伸至喜馬拉雅山的山腳，是印度通往緬甸要衝。南面濱臨孟加拉灣，海岸線長約550公里，為印度洋潮濕水氣凝聚為雨之地，每年7至9月經常發生暴雨而帶來災害。

孟加拉總面積14萬7,570平方平公里，地勢低平，平均海拔約10公尺，僅東南部有丘陵，地勢稍高，其它地區多半河流縱橫，湖泊眾多，水運便利，但雨季時河水易氾濫成災。
孟加拉屬熱帶季風氣候，每年10月至翌年3月為乾旱無雨季節，蚊蟲橫行；4至6月為熱季，氣候高溫炎熱至40度之多；7至9月為雨季，經常暴雨成災。整體而言，孟國境內氣候高溫多溼、河道密佈，且降雨量豐沛，因此尚有「水中之國」的稱號。

二、人文及社會環境
孟加拉人口1億4,240萬，現為全球人口密度最高同時也是最窮困的國家之一，該國回教人口占88.3%，印度教占10.5%，佛教占0.6%，基督教占0.3%，其他宗教占0.3%。因回教徒占大多數，民風較趨保守，多數習俗遵循回教律法，惟程度上不若沙烏地阿拉伯等回教國家嚴格，例如當地少數回教徒亦有習慣性飲酒者，並可申請合法飲酒執照，故為一人治重於法治的社會。
孟國首都為達卡（Dhaka）市，為該國第一大城，人口近1,500萬人；吉大港（Chittagong）在該國東南部，為第二大城市，人口約為350萬人；第三大城為Khulna，人口為120萬人，第四大城Rajshahi，人口65萬人。孟加拉主要的海港有兩個：吉大港及Chalna，主要商業活動集中在首都達卡與吉大港。官方語言為孟加拉語，95%的人說孟加拉語，其他方言約占5%。政府官員、從事國際貿易業者或受大學教育民眾通曉英文，惟中下階層民眾多半不暗英文。另由於貧窮之故，大多數勞工對外來投資者普遍存有過高又不切實際的期望，且當地人十分在意尊嚴，凡事均習慣性表示沒問題，最後常無法達成目標，輕言寡諾之現象普遍。

三、政治環境
孟加拉政府為內閣制，主要政黨包括Bangladesh Nationalist Party（BNP）; Bangladesh Awami League; Jamaat-e-Islami Bangladesh, Jatiya Party, Bangladesh Communist Party, Gonoforum。

原訂於2007年初舉行之孟國國會大選，因反對黨抗議選舉不公而延期，由孟國由軍方支持之代理政府執政，並延期至2008年12月底順利舉行，由Bangladesh Awami League聯盟贏得勝利，民選政府順利產生，新任總統為 Zillur Rahman；總理 Sheikh Hasina女士。2009年3月新府政剛上台不久雖發生邊防軍內亂，傷亡150人，甚至傳出兵變消息，後已由孟國陸軍出面鎮壓平定，目前該國政局已算十分穩定。

新政府已於2009年1月上台執政後，除仍持續鼓勵外人投資以帶動經濟發展外，並提出2021遠景（2021 Vision）及數位化孟加拉（Digital Bangladesh）兩大重點發展計畫，期望透過電子化發展以提升該國之競爭力，並加強提升改善該國基礎建設，並以”黃金孟加拉”（Golden Bengal）為口號，目標為提振經濟，並大幅增加該國中產階級之數量，最後期望孟加拉能成為一個現代化的已開發國家。

第貳章 經濟環境
一、經濟概況
孟加拉2008年7月-2009年6月財會年度，出口金額達155億6,500萬，較前一會計年度成長10.3%，其中成衣出口大幅成長至123億美元，主要出口市場為美國、德國、英國、法國、荷蘭、西班牙、義大利、加拿大、比利時及印度等。2008年7月-2009年6月進口金額計225億700萬美元，較前一會計年度成長4.2%，主要為石油、塑膠原料、紡織布料、機械與食品，主要進口來源為印度、中國大陸、新加坡、科威特、日本、香港、南韓、泰國、美國、台灣。
另孟加拉與國際接軌程度較低，故受金融海嘯衝擊程度相對亦較小，尤其內需市場影響程度更低，惟外銷主力紡織成衣業，業者多半表示雖有受影響，惟孟加拉替歐美日代工出口成品多半偏向中低階產品，故影響程度較為有限，2008至2009財會年度，該國總體經濟仍有5.8%的成長率。

 其他總體經濟資料
匯 率 US$1=68.80 Taka（2009.10）
工業成長率 5.9%（2008July~2009June）
失業率 40%（2007）
消費者物價
指數上漲率 7.0%
（2008July – 2009June）
外匯準備 US$94億
（2009年10 月） 外債 US$200億8,300萬（2009年6月）
主要港口及加工出口區
主要港口：
Chittagong、Mongla
加工出口區：
Chittagong, Dhaka, Comilla, Mongla, Ishwardi, Uttara, Adamjii, Karnaphuli 參與主要國際經濟組 織 U.N., WTO, BIMST-EC（Bangladesh, India, Myanmar, Sri Lanka, Thailand, Bhutan, Nepal Economic Cooperation）, SAARC（South Asian Association for Regional Cooperation）, OIC（Organization of the Islamic Conference）, IMF（International Monetary Fund）, World Bank, ADB（Asian Development Bank）, IDB（Islamic Development Bank）
※辦公時間
政府機構：上午9：00~下午17：00，週五及週六不上班。
民間企業：上午10：00至下午18：00，週五不上班，部份週五及週六不上班。
銀行：上午10：00至下午18：00（櫃台營業時間僅至下午4點），週五及週六不上班。
※孟加拉政府為節約能源，自2009年6月17日實施日光節約間，將時間調快一小時，成為格林威治時間+7（即較台灣慢一小時），原預定2009年10月1日調回正常時間，惟政府臨時又宣布取消時間調整，截至2009年11月上旬，時差仍維持與台灣慢一小時。

二、天然資源
（一）天然氣能源產業
孟加拉擁有豐富的天然氣資源，工業生產及整個社會經濟所需能源的70%來自天然氣，目前天然氣產量平均為每天12.70億立方英尺，如何開發利用天然氣一直是孟國各界關注的議題。
孟加拉於1955年在Sylhet天然氣田首次發現天然氣，目前共發現22 個天然氣田，孟加拉天然氣儲量眾說紛紜，孟礦產能源部稱孟國已探勘的天然氣儲量為20.42萬億立方英呎，其潛在儲量為41.8萬億立方英呎；美國UNOCAL公司的研究為61萬億立方英呎；另荷蘭皇家殼牌石油（Shell）公司公司對孟國所有地區天然氣田進行研究後估計其儲量為43-64萬億立方英呎之間。
由於外匯短缺，孟國表示在儲存量滿足國內50年需求的前提下可考慮出口，也成立了天然氣儲備和應用委員會，希望出口天然氣改善國內經濟困境，惟反對人士認為廉價的能源應先用於本國工農業的發展，如果天然氣資源枯竭，孟國每年必須支付20億美元進口能源。在反對人士的抗議下，迄今未對天然氣出口問題做出任何決定。

（二）水產業
孟加拉有豐富天然及人力資源，非常適合發展水產養殖，2009會計年度外銷魚及蝦約5億美元，主要出口國家包括美國、英國、荷蘭、比利時、日本、德國、加拿大及義大利，2009年10月亦開始銷往俄羅斯。孟加拉內陸水產來源包括河流、運河、積水平原、湖泊、水塘、蓄水池、洪水淹沒的稻田、河口灣等，面積廣達430萬公頃。在水產養殖方面，包括淡水池塘29萬2千公頃及沿海養蝦場14萬公頃。孟國沿著孟加拉灣有550公里海岸線，其中320公里規劃為水產經濟專區，沿海地區計有230萬公頃土地，提供140萬人就業機會，並有1,200萬人兼差從事水產相關工作。其中淡水養殖以鯉魚為主，沿海養殖則以蝦類為主，其他如紅蟳、明蝦、鯰魚皆是主要出口項目。

（三）農業、畜牧
孟國氣候與南台灣地區頗為相似，北回歸線通過首都達卡南部，農業產值達全國GDP的24%，全國約65%從事農業生產，主要經濟作物有黃麻、茶葉、香料、油籽、稻米、蔬菜和水果等。其中茶葉2009會計年度出口6,487公噸，外銷至英國、巴基斯坦、蘇丹、埃及、俄羅斯、阿富汗、伊朗、科威特和波蘭。

孟加拉由於適宜氣候及人工便宜充沛，非常適合栽種香料植物，每年生產50萬噸香料。主要的香料農作物有辣椒、生薑、薑黃、香菜，洋蔥、大蒜、生薑通常被歸類成蔬菜。孟國許多香料製造從蒸餾磨成粉狀改成綜合調味醬，並且以小包裝方式出口至歐盟市場。食用油籽方面，孟加拉油籽年產量約為35萬噸，包括芥茉籽（約占油籽總產量的70%）、花生、亞麻籽、棉籽、大豆和葵花籽等。
孟國大約有50多種綠色蔬菜和水果出口到東南亞、歐洲和中東15個國家，年均空運出口量為2,500噸，主要作物包括香蕉、芒果、鳳梨、菠蘿蜜、木瓜、蕃石榴、柑橘、南瓜、蘿蔔、葫瓜、洋蔥、馬鈴薯、高麗菜、蕃茄等。由於沒有加工能力，孟國出口蔬菜和水果均為初級未加工產品。
孟國約養殖2,150萬頭牛、960萬頭山羊、60萬頭綿羊，由於消費量大，許多牛隻從印度運至孟加拉市場銷售；過去10年家禽產量穩步成長，全國約養殖1億4千萬隻雞，一般每個鄉下家庭皆養殖6至7隻，雞蛋數量也相對增加。孟國年產肉品約60萬噸，大部分供應內需市場，僅有部分山羊肉品外銷中東市場。

三、產業概況
（一）紡織業
紡織業屬勞力密集型產業，最為適合孟國人口眾多工資又低廉的環境，在此種供需相契合之條件下，紡織業已成為孟加拉最大也最重要的主力產業。孟國紡織業約雇用360萬名員工，80%是女性，每月仍平均薪資約僅30至50美元，但以往狹小侷促的破舊廠房，已逐漸被明亮的燈光與整齊劃一的制服及高級的製造設備所取代，經過國際認證合格的品質，安全福利及設施日漸俱全，製造能力已漸可承接歐美著名品牌百貨連鎖店如Wal-Mart, Target, NIKE, Reebok、Levi Strauss、H&M、Marks & Spencer、Li & Fung、The Gap等知名廠牌的訂單。2008年7月至2009年6月孟加拉紡織成衣出口123億4,770萬美元（針織占52%），占孟國總出口金額79.3%。因受惠於聯合國1968年提出之GSP待遇，孟國目前成衣外銷歐盟、日本、澳洲及加拿大可享免稅優惠。近年來，孟國政府一直在積極遊說美國給予孟成衣零關稅待遇，惟美方至2009年下半年仍未同意，並表示：孟國不應一味只想要求各先進國家給予其免稅優惠，除努力提升自身產業競爭力外，與美國簽署投資暨貿易架構協議（TIFA），才是能良性發展雙邊貿易的長久之道。

面對世界各國強烈的競爭，許多成衣廠往上游整合，引進最新設備，由供應布料到生產成衣一貫作業。孟國計有360家編織（weaving）廠、285家紡紗廠（Spinning Mills）及105家染整（dying/finishing）廠，所需紡織機械及零件主要進口國包括日、韓、台灣、英、瑞士及德國等；孟國紡織廠96%為本國企業，4%為外資合作企業；就地理位置而言，工廠81.6%位於達卡、11.4%位於吉大港。全部工廠具有542萬組Spindles、11萬組Rotors設備，所生產之Yarn及由Weaving、Knitting 廠所生產之布料仍未能完全滿足市場需求，由於成衣訂單持續成長，每年需要30億碼的布料，並以20%速度成長，其中85%的編織布及35%的針織布仰賴進口，紗線亦須進口40萬公噸，主要來源為中國大陸、印度、香港、新加坡、韓國、泰國及台灣，此種需求未來仍有成長的趨勢。

（二）皮革業
孟加拉國皮革業直至1980 年代才開始有較現代化之發展，產品包括皮鞋、手提包、皮夾、皮帶及處理過之皮革。目前每年可生產1億8,000萬平方英呎皮革，80%外銷，牛皮供應量占全世界1.8%，羊皮供應量占全世界3.7%，由於屬自然放牧，皮革較無金屬鐵絲網之刮痕，由於鄰國印度不吃牛肉，許多牛隻被趕運邊界賣給孟加拉，孟國40%牛皮來源係在回教齋戒月後70天之宰牲節（當地人習稱殺牛節）期間所提供，每個家庭在該期間依傳統宰殺牛隻分送窮人及朋友分食，牛皮則由三輪車集中載運賣給皮革廠，皮革及其製品主要出口地區為日本、法國、德國、義大利、英國、新加坡、中國大陸（皮革原料）及美國。另外皮鞋部分，2009會計年度鞋類出口金額達1億8,693萬美元，其中34%銷往日本市場，11%銷往英國，9%銷往西班牙，8%銷往德國，7%銷往俄羅斯，5%銷往義大利，2%銷往美國。

孟國約有 100 家揉革廠，主要座落於 Hazaribagh 及達卡，皮革主要來源是本地產的牛皮，其皮製品產量約占全球的 3%，各式金屬配件仍須自其他國家進口。皮革業面臨遵守WTO規定之ISO9000和ISO14000兩項國際品質認證的標準，孟國要求皮革出口商必須有相應的排汙設施來減少污染，而孟國200餘家皮革廠都沒有相應的排汙處理設施，若不能取得ISO證書則孟國皮革出口將陷於停滯狀態，整個經濟也會受到影響。政府為了鼓勵業者升級生產皮革產品，已限制原皮出口，如皮革製品外銷超過生產量 80%，即可視為外銷廠商，享有免地方稅的優惠。為了輔導該行業發展，政府提供了相關優惠措施，例如減免營業所得稅、相關原料及機械進口免稅，同時在達卡Savar地區設置200英畝皮革工業區，將集中現有的皮革廠，設置廢水處理廠，區內廠商可享4年至6年免稅，並提供15%外銷退稅優惠以刺激出口。目前孟國約有2千家皮革製品業者，僅有41家從事外銷，較具規模之鞋廠有 Bata、Eastern Progressive Shoe、Apex Footwear（義大利合資）、Excelsior Shoes、及Paragon Leather and Footwear；孟國每年生產3,200萬雙鞋，提供2萬5,000個就業機會，大部分為涼鞋並供應內銷市場。孟國鞋類製造商協會有149家會員、鞋類貿易商協會有400家會員。
（三）通訊業
孟國電信由於固網建設落後，無線通訊產品包括行動電話及無線上網等漸受歡迎，市場可說正處於大幅成長階段，手機價格不斷降低，現有手機用戶約1,816萬，根據當地市場的分析報告，孟加拉手機市場自2004年以來即呈快速性增長，2007至2008年間成較前期成長146%，孟國超過1億4,000萬人口，預估未來用戶數成長樂觀，在2010年會超過2,000萬。
由於電話線路鋪設困難門號有限，行動電話已成為孟國一般人日常生活的重要工具，在鄉下地區亦設有行動電話店鋪，提供發話及叫人電話務。Grameen Phone、Aktel、Banglalink、Citycell及Teletalk（公營）及Warid Telecom等6家行動通訊業者。1997年3月設立的Grameen Phone來自挪威（www.grameenphone.com），是目前孟加拉電信領域最大的投資業者，基地台數量有2千餘，全國覆蓋率達90%。孟國手機關稅每支課徵300 Taka（1USD=68.8Taka），目前市場Nokia為領導品牌，市占率超過50%，其次為Sony Ercission、Samsung及Mortorola。
另外隨著外資進入不斷增加，與國際間聯繫需求有其必要性，加上政府開始重視電子數位化發展，孟國網際網路業亦進入新世代，孟國政政並於2009年中開放業者經營Wi-Max無線行動上網服務，當地BanglaLion及Qubee兩家ISP公司已陸續開放此項服務，其中BanglaLion負責人並於2009年10月赴台參觀「台灣寬頻通訊展」，並已決定向我商智邦及合勤科技公司採購Wi-Max相關通訊產品。據統計，孟國人口眾多，惟網際網路普及率尚不到5%，在政府鼓勵該國數位化發展的政策之下，未來發展空間深具潛力

四、政府之重要經濟措施及經濟展望
（一）經濟措施
孟加拉商業部於2009年中公佈孟國未來3年的進口政策，在經過政府部門、非政府組織和相關機構等各方面的充分討論醞釀後，新的進口政策將更加自由和透明。新的進口政策將按照國際標準，以適當的價格為公眾提供商品服務，促進經濟復甦，消除國際貿易障礙，建立健全出口導向型工業，優化投資環境，保留並儘快促進本土工業企業升級換代。新的進口政策將對高科技產業、電腦及其周邊、太陽能等新能源提供特殊的政策，包括投資發電廠將可享有15年免稅的優惠等措施，同時對危險品如炸藥、污染奶粉等貨物進行限制。
另孟加拉總理Hasina於2009年中公布孟國現代快速交通網絡建設規劃，顯示努力把孟加拉建設成“連接東西方的橋樑”的理想。哈總理公布的未來交通網絡建設方案包括：亞洲高速路及泛亞鐵路網與孟加拉的連接、Tongi-Gazipur-Narayanganj高等級公路建設、達卡與周邊城市的列車運行服務、吉大港到 Cox's Bazar的鐵路連接、達卡地下道路通道和環線建設、吉大港和蒙哥拉港的現代化升級改造等。
近年來孟國政府為資訊產業、農產品加工業、製藥業等提供有利的政策、資金支援，除了優惠的財稅措施外，並專門撥款實施一項農產品發展規劃，培訓農夫生產及出口具有國際品質標準的農產品，並將農產品的出口補貼由15%提高到25%。在協助傳統出口產品方面，孟加拉政府成立了「黃麻推廣中心」，為黃麻出口提供5%的現金獎勵；設立「皮革工業促進委員會」提供資金和土地建立新的皮革工業園區，幫助皮革廠達到先進國家市場的環保要求。
（二）經濟展望
孟加拉迄今仍嚴格實施外匯管制，導致金融體系與國際接軌程度甚低，因此2008年9月全球金融海嘯發生後，孟加拉幣值並未受到影響，對全球主要貨幣均呈穩定狀態，對美元部分，仍維持在1美元兌68至70達卡幣之間，未有大幅波動。雖見金融海嘯對其影響程度較為有限。
在失業率方面，孟加拉人口將近1億5,000萬，被聯合國列為低度開發國家，服務業亦不發達，除紡織成衣業外，多數產業均屬起步階段，因此長期來失業率居高不下，政府自2007年來即未再正式公布失業率統計，惟一般估計，孟國失業率乃停留在40%左右，但此並非受金融海嘯衝擊影響所造成，而係原本其內部既已存在之問題，相對亦表示孟國仍具備豐沛的勞動人口。
孟國經濟發展動力以在當地生產紡織成衣、鞋類等傳統產品及農漁產品後，再外銷至給予其進口免關稅優惠之歐盟、美加日等先進國家為主。目前歐盟各國美日均受全球金融海嘯影響，消費漸趨保守。惟據孟加拉多數外銷業者表示，雖然金融海嘯確已對歐美等地造成影響，但孟國出口至上述地區之產品，半數以上為中等品質產品，高級品較少，歐美地區消費者應係減少對高級與奢侈品之消費，故多數業者表示，短期之內對孟國出口之影響不大，此波金融海嘯帶來之經濟衰退危機，並未直接對孟加拉造成正面的衝擊。此外，孟加拉新政府於2009初上台開始執政，雖於2009年3月初發生軍隊小規模內戰，惟已於數日後平息，未來新政府理應會更加穩定，並力求經濟成長，故孟加拉此一南亞新興市場，仍具一定發展潛力。

五、市場分析及概況
孟國長期來外匯短缺，金融管制嚴格，加上過度擔心被認為涉入恐怖份子洗錢活動，政府向來嚴查資金來源，導致許多投資延緩，進口商進口付款不易，最後造成經濟成長緩慢。孟加拉2008年度貿易赤字約50億8,600萬美元，造成銀行美元儲備不足，美元由中央銀行控制，支付外匯以機械設備及食品項目優先，其他項目須排隊等待審核，私人銀行美元現金亦不足，進口商雖已付款給銀行，但信用狀卻常遲不能兌現，需等待3至4週，供應商未能及時收到貨款之情況普遍嚴重，若孟商以國外買主之背對背（Back to Back L/C）信用狀支付較沒問題，其他方式之信用狀則會遭遇延遲支付問題，進而影響供應商不願繼續出貨。

孟國當地紡織業者通常使用120天期背對背信用狀（back to back L/C），在其成衣未出貨前，買主開出之信用狀未能兌現，此期間成衣廠常以布料數量不足、品質不符等理由要求折價，若我國廠商未能即時派人檢驗處理，只能任其予取予求；部份在孟國設有分公司或有配合檢驗人員的廠商則較少碰到此類問題。不少國內紡織業者收到由孟加拉的銀行所開出的信用狀，即便廠商完成出貨，並獲得開狀銀行的承兌通知，還是不能保證孟加拉的開狀銀行能依約於到期日準時付款，造成國內銀行及業者不少困擾。另機械進口商有時為賺取佣金，或為了將盈餘透過開立信用狀匯至國外帳戶，會要求提高報價，並提出將價差先匯入指定帳戶的要求。我國銀行經手多起案件，孟國銀行以買賣雙方尚有糾紛為由，違反國際慣例暫緩支付款項，經不斷向孟國中央銀行（網站 www.bangladesh-bank.org 設有申訴信箱）抗議申訴，部份亦可獲得解決。

孟加拉自2000年2月開始實裝船前預檢（Pre-Shipment Inspection，PSI）制度，對輸出至孟國貨物，在裝船前檢驗產品報價及產品內容。該制度屬強制性進口管理規範，除另有規定者外，適用於世界各國和地區的所有輸孟貨物；PSI制度旨在防止進口商低報發票金額或錯報H.S.編碼、防止進口逃稅、增加海關稅收。貨品在5,000美元以下不必事先檢驗，超過5000美元則銀行開狀時會告知須事先檢驗產品內容及數量。惟實際上，未經PSI檢驗仍可進口，但必須支付產品總價1%罰鍰，並由海關判定應繳稅率。目前共有三家外國公司通過競標並接受孟政府授權負責實施PSI制度，惟孟國政府會不定期更換檢驗公司。目前負責台灣地區輸孟貨物的裝船前檢驗為：Overseas Merchandise Inspection Co., Ltd.（Taipei Office）
聯絡資訊如下：
Room 201, 2F-1, No. 50, Sec. 1,
Hsin Sheng South Road,
Taipei
Tel：886-2-2393-0098
Fax：886-2-2397-3444
E-mail：omictaipei@omicnet.com

孟國關稅稅率基本上隨進口產品加工程度提高而提高，一般情況如下：基礎原材料 5%、粗加工中間性原材料及半製成品 12%、製成品 25%，孟國進口商除須繳納基本的海關關稅（customs duty，CD）外，還須依個別情況，繳納多種進口稅費，規定繁瑣，主要有以下幾種：
（一）預提貿易稅（advanced trade tax）1.5%
除種子，棉花及部分農產品外，孟國幾乎對所有進口品徵收貿易稅。
（二）營業稅（value added tax）15%
除另有免除規定外（例如 Spinning/Weaving Machine 免繳VAT），對所有進口產品均事先徵收15%的營業稅，。
（三）預提收入稅（advance income tax, AIT）3%
（四）附加稅（supplementary duty）
孟加拉對奢侈品如冷氣、電冰箱和電視等消費性電子產品之進口，另行徵收20%附加稅；餅乾、巧克力徵收60%附加稅，汽車依汽缸容量徵收100%、250%附加稅，煙酒類的之附加稅更高達350%。附加稅為一種關稅外之進口稅，每年並依需要調整稅率，基本上屬高稅率國家。

美國、歐盟、印度、中國大陸、日本、南韓、澳洲、馬來西亞為孟加拉主要貿易往來國，前述國家業者進入孟加拉，所採取的行銷策略，主要分成三種，一是採成品進口方式進入孟加拉，二是在當生產直接銷售，三是利用孟加拉的加工出口區生產產品，直接售予孟國出口商。第一種方式所採策略，通常是尋求孟加拉代理商，利用其既有之通路拓展市場；第二種方式，則是建立通路及品牌，同時透過經銷商銷售;第三種方式，是選定孟加拉出口生產廠商所需的原料及半成品，引進設備，在當地設廠生產，直接售予出口商，藉此享受出口優惠，風險較小。此外，由於孟加拉消費族群，對國際品牌尚無具體印象，許多國外廠商乃積極把握機會建立品牌形象。日本廠商大多採行第一種作法，韓國則與我國較為類似，採第二及第三種方式並行的策略，但各類家電及手機等產品則多主打自由品牌為主。中國大陸在本地大部分之市場發展，跟中國政府之地區策略有相當之關連。中國大陸廠商在本地從事之項目，主要是兩國政府間協定占大多數，集中在發電廠、道路、橋樑、通訊等公共建設領域，另個別投資亦有日漸增多之趨勢。另孟國經濟發展仰賴國際援助甚重，包括：世界銀行（World Bank）、亞洲開發銀行（Asian Development Bank）及聯合國開發計畫（U.N. Development Program）等單位的資金援助、以及美、日、沙烏地阿拉伯、西歐等國，前述組織或國家所提供的開發或援助計畫，對孟加拉之經濟發展，有著至關重要的影響力，故有意拓展孟國市場之我商應密切注意相關援助計畫。

第參章 外商在當地經營現況及投資機會

一、外商在當地經營現況
目前孟加拉前6大外商依序為：阿拉伯聯合大公國 Warid Telecom，員工 6,173人，投資金額22億美元，業別行動電話服務；沙烏地阿拉伯 Hitec Group，員工 1,650人，投資金額18億4,615萬美元，投資業別為石化；挪威 Grameen Phone，員工2,245人，投資金額16億美元，行動電話服務；日本 Karnaphuli Fertilizer員工576人，投資金額5億3,167萬美元，生產尿素；美國 SSA公司，員工2,730人，投資金額4億5,650萬美元，主要港口管理；美國 Unocal公司，員工177人，投資金額3億6,834萬美元，業別為石油與天然氣。

至於在加工出口區內，截至2009年8月止，共有 292 家廠商在加工出口區設廠，其中 173 家是100%純外資、48家為合資公司、71家是本地企業。累計投資總額16億182萬美元，主要投資國有日本、韓國、香港、中國大陸、新加坡、英國、法國及台灣，區內約半數以外生產成衣或紡織品。其它外商投資包括皮革製品、製藥業、發電廠、農業化學、液態瓦斯、法國設立水泥廠、挪威投資於通訊產品、韓國 Young One設廠生產運動鞋及成衣等。

二、台商在當地經營現況
我國廠商在孟國投資設廠新來有漸增加的趨勢，主要考量孟國出口至多數國家可享免稅優惠。台商目前有38家，設廠者以紡織成衣、磁磚、PVC板、自行車、食品、成衣配件、帳篷及運動背包、紡紗廠、針織布、水產養殖、家具及製鞋等傳統產業為主，除食品、磁磚及PVC板外，其它業者以外銷為主。其中潤興紡織規模最大，員工一萬餘人；正敏自行車專門銷售英國市場；毆蒂瑪及永裕國際製鞋則專銷日本市場；昊昱紡織生產針織布。此外孟國約有2,000 多家成衣廠，成衣所需紡織布料不足，我國紡織業者將工廠設至孟國，俾就近爭取訂單。另我鞋廠前來投資亦有增加趨勢，如寶成公司亦已在孟國吉大港加工區投資設廠。

三、投資機會
孟國目前計有八個加工出口區（Dhaka、Chittagong、Mongla、Ishwardi、Comilla、Uttara、Karnaphuli, Adamjee ）。目前台商投資孟加拉主要有四個地點，一為達卡加工出口區，主要以為紡織成衣及相關配件為主；另為吉大港加工出口區，主要以製鞋及家具兩大產業為主；之後為Comilla加工出口區，主要為製鞋及布料。至於加工區以外之投資地區，多半集中於達卡市北方近郊約30公里之GAZIPUR地區，該區具有較多及乾淨水源及瓦斯供應，主要產業以紡織成衣為主，且該區地勢較高，雨季期間較不易受水災影響，為一非常適合投資的良好地點，外資前往該區尋覓土地現亦有增多的趨勢。惟孟加拉歷經英國、印度、巴基斯坦統治，土地產權複雜，時常同時有多位地主擁有，且大多數土地因繼承關係為兄弟姐妹共同持有，交易時若有一人未簽字即視同交易無效，購買土地時須特別小心，此外，若有意與孟商合資設廠，則須確實掌握財務與管理權，以免日後受制於人。

目前歐盟已對越南及中國大陸生產之自行車及鞋類等產品課徵反傾銷稅，然而在孟國生產製造產品，外銷歐盟仍可享有免稅待遇、加拿大及日本等地亦可享多項產品免稅優惠，且該國勞動人力充沛，為值得考慮之投資地點。惟孟加拉基礎建設落後、電力短缺及交通擁擠等問題日益嚴重，外加政府效能低落、政策無延續性等負面因素，對投資者而言確實是一大隱憂。

目前最受孟國歡迎之投資項目為發電廠，另外尚有出口導向之產業、勞力密集產業及利用地方性農產品原料之食品工業。陸續前來考察之我業者行業別有自行車、農產品、玻璃、建材、拉鍊、金屬扣件、染料、鞋類、針織布、亞克力紗、水產養殖、飲料、化妝品、食品、運動用品等。

孟國企業本身缺乏技術，極需整廠設備及外來技術合作，目前孟國有興趣之項目包括衛浴設備、食品加工、包裝、飼料生產、機車組裝、電鍍五金、醫療及生化儀器、製藥、塑膠模具、塑膠製品、DIY工具及設備、電子產品組裝、營建技術、太陽能與川流式發電等，應是較為適合投資之產業。

第肆章 投資法規及程序

一、主要投資法令
過去孟加拉對吸引外商投資並不積極，但近來眼見東南亞鄰國成功吸引外商投資，帶動各國經濟成長，亦開始學習改善國內投資環境。首先，孟加拉亦仿效泰國等，於1989年成立投資署（Board of Investment），以「一站式服務」（One-Stop Shop）的方式提供投資服務。孟加拉國有關投資的法律主要包括：1980年外人投資促進和保護法、工業政策2005、1980年加工出口區管理法、1994年公司法等。孟加拉已約與20個國家簽訂雙邊投資保護協定和避免雙重徵稅協定。1991年頒布之工業政策（the Industrial Policy 1991）開放外國投資人擁有100%股權，亦允許外資設立貿易公司，外人投資受法律保障，無投資上限，惟武器彈藥及其他國防設備、核能、林業、錢幣製造、鐵道及航空不得由私人經營。
孟國依據1980年外人投資促進保護法（Foreign Private Investment Promotion & Protection Act,1980），提供外人在孟國投資保證；孟國亦為多邊投資保證署（Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA）之會員，該署為世界銀行組織之一，對前往開發中國家投資之企業提供保險，若遇投資糾紛時，亦可訴諸國際投資爭端解決中心機制尋求仲裁，該中心於1966年成立，為一自治之國際組織，惟與世界銀行關係密切，孟國於1980年加入為會員國。
孟加拉雖有上述投資相關法規，惟仍屬人治社會，且政府政策並無延續性，法令依據等亦可自行解釋，故上述各項法規對投資者並不能提供100%保障，且孟國近來天然氣供應出現問題，造成電力短缺，尤其在達卡加工出口區內更為嚴重，許多工廠僅能自行改買柴油發電機解決問題，成本負擔增加，此等問題上述各項法規亦無法加以規範或保證，有意前來投資者，對此等無法預期之風險須先有心裡準備。

二、投資申請之規定、程序、應準備文件及審查流程
孟國設立公司須先提供股東名冊，註明每位股東持股比例、負責人及投資金額，並提供三個公司名稱，進行預查（查名稱是否重複）及登記。由於孟國各項申請登記文件及手續要求繁瑣且效率緩慢，建議投資申請工作可委由投資顧問公司代辦較為便利，茲將主要投資申請公司登記手續分述如下：
（一）準備股東會議紀錄”Board Resolution”，前往孟國Joint Stock Company預查公司名稱及辦理名稱登記。
（二）檢附包括營業項目之公司章程及成立之初始文件（設立公司的相關法律文件，以及記載有關公司備忘錄及章程）”Memorandum of Association and Articles of Association”（須由兩位律師公證，分別貼500Taka印花及4,500Taka印花），並請每位股東親自簽名，註明每位股東父母親姓名、現在及永久住址、生日、持股數目、目前職業等，及銀行匯款證明，申請公司執照，並向稅務機關National Board Revenue辦理營利事業登記，取得TIN（Tax Information ）No. 及登錄VAT營業稅資料。
（三）檢附公司執照及股東會議紀錄、公司章程及成立之初始文件等資料至銀行開戶、並向投資局（BOI）或加工出口區管理局（BEPZA）申請工作許可（憑工作許可申請一年期工作簽證）。
（四）檢附公司執照、公司章程、銀行財力證明、公司稅籍資料（Tax Information No. certificate of the company）、負責人履歷表、負責人照
片3張及辦公室租約，向市政府（City Corporation）申請進口執照、出
口執照，一般公司各項執照約需時三個月。
（五）工廠依產品項目需另申請各項執照，工廠各項執照配合建廠進度，約需時六至十個月（其中以保稅倉庫費時較久）。

三、投資相關機關
（一）孟加拉於1989年成立投資署（Board of Investment，BOI）提供投資服務，目前投資申請案件可利用網路線上查詢系統瞭解申請進度，為外人投資的主管機構，受理公司登記。因孟國目前在我國並無任何領事館或可核發簽證單位，我國投資者欲致孟國考察，可直接在達卡機場申請落地簽證，手續費50美元，可於抵達機場後要求BOI機場辦公室專人協助，至機場內國營Sonali銀行櫃台繳費後，並協助填表申辦落地簽證後入境。
投資署聯絡資訊如下：
Board of Investment（BOI）,
Jiban Bima Tower, 10 Dilkusha Commercial Area, Dhaka 1000,
Telephone：（880 2）9562414, Fax：（880 2）9562312,
http：//www.boi.gov.bd Email：service@boi.gov.bd
（二）孟國加工出口區管理局負責推動外人在孟國各加工出口區（Export Processing Zone，EPZ）之投資相關事宜，區內設有單一窗口可簽發所需的進出口許可證、工作證及提供所需的基本服務，有專屬的管理單位，且可享有10年免稅，故台商初次前來投資，多半偏好先至加工區設廠。惟孟國尚屬人治社會，雖號稱單一窗口，許多文件申請及登記，仍須至區外申辦。
孟加拉加工出口區總管理局聯絡資料：
Bangladesh Export Processing Zones Authority（BEPZA）
Bepza Complex, House ：19/D, Road ：6, Dhanmondi R/A, Dhaka, Bangladesh
Tel ：88-02-9670530, 8650058-59, 8650061 Fax ：88-02-8650060
E-mail ：chairman@bepza.org / member-ip@bepza.org
http：// www.epzbangladesh.org.bd

四、投資獎勵措施
孟國鼓勵外人及投資獎勵措施如下：
（一）租稅假期：一般產業依不同地區有四年（Dhaka、Chittagong）、六年（Khulna、Sylhet、Barisal、Rajshahi Division and 3 Chittagong Hill Tract districts）兩種；投資發電廠則可獲得15年免稅，投資加工出口區內則享有10年免稅。
（二）貸款利息可扣抵所得稅；加速折舊及基礎建設所需之機器、零組件、辦公設備及原物料進口永久免關稅；進口車輛在三輛內者免課關稅；依雙方協定可免雙重課稅；外資公司可投資孟國土地及建物；
（三）投資設廠在加工區內，外人薪資可享三年免稅，並可獲得孟加拉的居留權。
（四）外人可依據公司會議決議結束在孟加拉投資事業，並獲得中央銀行許可及完成相關手續後，可將股利及資金全數匯出。
（五）主要在歐盟、加拿大及日本等多數先進國家可享有免配額及最惠國待遇關稅：
１、歐洲共同市場：所有產品免關稅、免配額（武器除外）。
２、加拿大：除了乳品、家禽及雞蛋外，所有產品免關稅、免配額。
３、挪威、澳洲、愛沙尼亞：所有產品免關稅、免配額。
４、日本：除了負面表列產品外，包括500餘項農產品、水產品及皮革皆免關稅。
５、除了歐盟、澳洲及加拿大同意免關稅進口孟國產品外，2005年世界貿易組織（WTO）香港部長會議通過決議，要求已開發國家在2008年給予包括孟加拉等32國低度開發會員國97%產品免關稅、免配額優惠。

五、其他投資相關法令
（一）賦稅
公司稅35%-40%、個人所得稅最高25%、加值型營業稅15%。
（二）加工出口區稅務獎勵
 外人投資可享有10年免稅。
 融資之存款利息免徵所得稅。
 投資人所屬國家與孟國如已簽署避免雙重課稅協定，可避免被重複課稅。
 在免稅期間內，外國投資人免徵股利所得稅。
 符合規定之外國技術人員免徵3年薪資所得稅。
 區內廠商進口機器、設備、原料、建造廠房所需原物料均免關稅。
 區內廠商在符合某些規定下可免稅進口三輛汽車供公司使用。
（三）孟國政府於2007年規定，所有染整廠及產生廢水之醫院、工廠在2008年底前皆須裝置廢水處理設備。
（四）加工出口區勞工相關規定
１、區內最低工資（每年員工一律須按年資加薪10%）
 學徒／受訓者　　　　　　　　22美元/月
 無技術勞工　　　　　　　　　38美元/月
 半技術勞工　　　　　　　　　45美元/月
 技術勞工　　　　　　　　　　60美元/月
（交通、房租、醫療及節慶補貼另計）。
２、工作時數：工廠48小時/週、辦公室39小時/週（每週工作6日計算）
３、員工可請假天數：事假10日/年、休假17日/年
４、憲法保障了工人有集會和加入工會的自由，原本在出口加工區內不能成立，但2004年在美國的壓力下，立法允許區內工人可先成立福利委員會保護合法權益。
（五）加工出口區內土地，土地承租需付六個月租金之押金，標準廠房需付三個月租金之押金。區內廠商在依規定完稅後，可出售生產產品之10%至國內市場。

GPN: 1009803475
ISBN: 9789860208931

書　　名：孟加拉投資環境簡介
編 著 者：經濟部投資業務處
出版機關：經　濟　部
電　　話：(02)2389-2111
地　　址：台北市館前路71號8樓
網　　址：http://www.dois.moea.gov.tw
出版年月：中華民國98年11月
版　　次：第5版
工 本 費：新台幣19元
展 售 處：經濟部投資業務處圖書室

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孟加拉人民共和国The People's Republic of Bangladesh

国花： 睡莲

风俗： 孟加拉国城市里的住房风格各异。农村的住宅通常都是就地取材。用木头、泥土、竹子、黄麻等建成的简易住房。孟加拉国人的主食是米饭，吃饭时、他们喜欢食用大量的鱼肉（不吃无鳞鱼）和新鲜蔬菜，还喜欢吃牛肉、羊肉、螃蟹、青蛙和鹿民 但有些孟加拉人有好挑剔的饮食习惯。孟加拉人十分注意清洁，厨房内各种炊具摆放整齐，到处都收拾得干干净净。

禁忌和礼仪在孟加拉国，人们无论是否相识，初次见面要相互打招呼；熟人之间要相互握手致意。但男女之间即使相识一般也不握手。女士多举手过额以示问候，男士点头致意即可。如女士主动伸手，男士亦不必回避。在外交场合，孟加拉人称男子为“先生”，称女子为“夫人、女士、小姐”。孟加拉人一般认为左手是脏的，因此忌讳用左手拿、递、接东西。盂加拉以伊斯兰教为国教，有许多宗教习惯，如禁酒，禁食猪肉，每天祷告五次等。

生活细节上有如下特点　爱地理环境的影响，不象邻国巴基斯坦那样倾向于欧洲的生活方式，一般人的生活观念都倾向于亚洲。他们时间观念很强，对约会特别讲究准时赴约，认为这是社交上的礼貌，必须遵守和准时。他们特别喜爱荷花，视荷花为“吉祥”、“平安”、“光明”、“纯结”的象征。

http://www.leadinghornor.com/Gk.asp?ID=9

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1981年 - 孟加拉国粉碎军事政变 5月30日
1975年 - 我国与孟加拉国建交 10月4日
1973年 - 谢赫·穆吉布·拉赫曼就任孟加拉国首任总统 1月8日
1971年 - 孟加拉国建立 4月25日
2010年 - 孟加拉国090115 3月10日

http://www.godist.cn/History/3307.shtml