關於孟加拉的羅興亞人 (by 無國界醫生)

資料來源：無國界醫生 2007/04
羅興亞人是誰？

羅興亞人（Rohingya）是緬甸的少數回教族裔，主要聚居於緬甸的若開邦北部，與鄰國孟加拉的科克斯巴扎爾（Cox’s Bazaar）地區，關係密切。在過去三十年，羅興亞人不斷從緬甸逃到孟加拉，成為當地的難民或非法移民。

他們為何逃離緬甸？

目前，約有六十四萬名羅興亞人居於若開邦北部，他們被緬甸政府剝奪公民權利，成為無國籍人士。據羅興亞人所述，他們飽受政府的嚴苛壓迫，包括被限制出入、強迫勞動、沒收土地，甚至結婚和生育也受到限制。

流徙到孟加拉的情況始於何時？

除了持續不斷的人口跨境遷移，羅興亞回教族裔曾分別在一九七八年（約二十萬人）和一九九一至一九九二年期間（超過二十五萬人），兩次大規模經海路前往孟加拉。自一九九二年至今，已有約二十三萬名羅興亞人被強迫遣返緬甸。

在孟加拉，他們居於何處？

目前，約有二萬六千名羅興亞人居於聯合國難民事務高級專員公署（簡稱「聯合國難民署」，即UNHCR）設立的兩個難民營——「庫圖巴朗」（Kutapalong）和「納亞巴亞」（Nayapara）。此外，約有七千五百人棲身於泰爾（Tal）臨時營地，並估計有二千五百人居住在沙拉普（Shamlapur）的海灘上，另有部分羅興亞人（十至二十萬人）成功融入孟加拉當地社會，大多居於科克斯巴扎爾、班多爾班（Bandarban）和吉大港（Chittagong）地區。

他們為何最終棲身於泰爾臨時營地？

泰爾營內大部分居民本來擁有難民身分，並在聯合國難民署管理的難民營內生活。後來，他們被強迫遣返緬甸。為了躲避在緬甸持續不斷的剝削和虐待，他們再次逃亡，並半融入孟加拉社會。在二零零二年，緬甸政府發起名為「Operation Clean Heart」的軍事帶領行動，迫使很多人逃離家園。此後，他們便在代格納夫的首個臨時營地安置下來。在二零零四年，這批為數約四千五百名的羅興亞人，被迫遷徙到目前的營地，其後仍有不少羅興亞人相繼遷入，因為他們認為營地的生活較在孟加拉城鎮或村莊更有保障，可免受虐待、剝削及歧視。

他們在孟加拉的地位如何？

孟加拉並非一九五一年聯合國難民公約的簽署國，但棲身在兩個聯合國難民營內人，已獲登記為難民（另有五千人未獲登記），一直在營內生活多年。他們屬一級難民，獲聯合國難民署和世界糧食計劃署（WFP）提供援助。然而，泰爾營的居民獲當局界定為非法經濟移民（illegal economic migrants），無法享有權利，但當局對他們似乎仍採取容忍的態度。

泰爾營的生活環境如何？

泰爾營可說是一片彈丸之地，全長只有八百米，闊三十至五十米，糧食和飲用水都相當短缺。營地沿著公路延伸，就在河流的旁邊，營地內環境污穢不堪，且過度擠迫，營舍由木塊和膠帆布等簡陋物資搭成。雨季期間，有百分之七十九的營舍被淹浸。根據計算所得，每名泰爾營居民的平均生活空間，僅逾五平方米，與最接近鄰居的平均距離為一點二米，根本沒有土地可供耕種等用途。至於由聯合國難民署設立的營地，生活環境較佳，居民擁有較廣闊的空間，並可獲分派食物和接受基本教育。

無國界醫生為何在營內提供援助？

在二零零六年四月，無國界醫生為泰爾營進行評估，發現營地簡陋骯髒的生活環境，容易誘發腹瀉、呼吸道感染和營養不良等疾病，使居民的健康指標處於令人憂慮的水平。無國界醫生遂於臨時營地附近，開設診所及營養治療中心，開放予任何人士使用，當中約有百分之四十五的病者為泰爾營居民，他們尤其受營養不良及疾病困擾。現時，診所每日處理超過一百四十宗診症，而營養治療中心則每日為四十多名小童提供餵食治療。無國界醫生亦於沙拉普海灘開設診所，每周診症一天，同時在兩個聯合國難民營內設立住院部，為當地難民提供醫療服務。

無國界醫生在孟加拉的救援工作

一九九二年，超過二十五萬名羅興亞難民，為逃避緬甸政府的暴力壓迫而逃到孟加拉，促使無國界醫生在同年展開緊急救援工作，並繼續在納亞巴亞難民營提供醫療援助，達數年之久。二零零二年，無國界醫生召開十周年會議，但其後因與聯合國難民署及孟加拉政府出現分歧，無國界醫生遂於二零零三年撤離納亞巴亞難民營。
另一方面，自一九九九年起，無國界醫生亦一直在吉大港山區，為當地居民提供援助。數十年以來，孟加拉政府和當地叛軍經常發生衝突，導致區內原著民飽受歧視，並被邊緣化。今年，無國界醫生已逐步將Khagrachari和Rangamati地區北部的多個診所、瘧疾治療中心及外展工作站，交由衛生部接管。